- 補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老短板，推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時間：2022/9/29 0:00:00
國家住建部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》（簡稱《意見》），要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，推動和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護(hù)難題，促進(jìn)家庭幸福、鄰里和睦、社區(qū)和諧。
補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老短板-盤活小區(qū)既有公房和設(shè)施
《意見》要求補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。盤活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施，清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；政府所有的閑置房屋和設(shè)施，由房屋管理部門按規(guī)定履行程序后，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房，允許按照適老化設(shè)計要求優(yōu)化戶均面積、小區(qū)車位配比等指標(biāo)。
新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，《意見》要求新建居住小區(qū)應(yīng)落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點和綜合利用。
按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點。在老年人較多的若干相鄰小區(qū)，集中建設(shè)老年服務(wù)中心，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等方面的服務(wù)，提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率。并推進(jìn)居家社區(qū)適老化改造。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會交往需要，進(jìn)行增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等設(shè)施適老化改造，以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造。
打造養(yǎng)老品牌、組建專業(yè)養(yǎng)老隊伍
推行 “物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式
《意見》提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)內(nèi)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等定制養(yǎng)老服務(wù)，并按國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的營業(yè)收支實行單獨核算。
同時，《意見》支持養(yǎng)老服務(wù)品牌化連鎖化經(jīng)營。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身條件，結(jié)合養(yǎng)老需求，成立獨立的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)取得居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的，允許其跨區(qū)域經(jīng)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍。按規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入公租房或政策性租賃住房保障范圍。
豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
探索開展上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，招聘和培訓(xùn)專業(yè)人員，為老年人提供基本醫(yī)護(hù)服務(wù),支持將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保支付范圍。支持社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道。鼓勵醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享有同等待遇。探索開展居家老年人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
支持開展老年人營養(yǎng)服務(wù)和健康促進(jìn)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜地開辦小區(qū)老年餐桌，提供送餐上門服務(wù)。鼓勵開辦社區(qū)課堂，開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健等方面教育，加強(qiáng)對老年人及其家屬的營養(yǎng)和照護(hù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)老年人開展科學(xué)的體育健身活動，搭建老年文化活動平臺。支持設(shè)置老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應(yīng)康復(fù)需求。
推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
為老年人提供“點菜式”便捷養(yǎng)老服務(wù)
建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)對接智慧城市和智慧社區(qū)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺，將社區(qū)老年人生活情況、健康狀態(tài)、養(yǎng)老需求、就醫(yī)診療等數(shù)據(jù)信息納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺管理； 配置智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、家用電器監(jiān)控、樓寓對講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，降低老年人意外風(fēng)險。
豐富智慧養(yǎng)老服務(wù)形式。支持打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，整合線上線下資源，精準(zhǔn)對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求與供給，為老年人提供“點菜式”便捷養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與研發(fā)推廣智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實、5G等新興技術(shù)在居家社區(qū)養(yǎng)老智能產(chǎn)品中的應(yīng)用。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費必須明碼標(biāo)價
完善監(jiān)督管理和激勵扶持措施
規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費行為。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費必須明碼標(biāo)價，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等事項，確保老年人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行向提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，并參照貸款基準(zhǔn)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)未來收益權(quán)、土地使用權(quán)為擔(dān)保發(fā)行債券。鼓勵商業(yè)保險、基金、信托、社保基金等資金投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)債率。
將發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織協(xié)調(diào)工作，民政部負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站設(shè)立和運(yùn)營工作，國家醫(yī)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，全國老齡辦負(fù)責(zé)老年人照顧服務(wù)指導(dǎo)工作。地方省級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。市縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實落細(xì)各項政策措施，積極探索實踐，及時研究解決問題，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造條件。
